Всем известно, что система иммиграции не работает должным образом. Знаменитая группа «Восемь сенаторов» безуспешно пыталась исправить ситуацию этим летом, во многом надеясь заручиться поддержкой растущего латиноамериканского населения США. В реальности же мы разочарованы больше, чем когда-либо.
На этом фоне появились «Мечтатели Девятки» (Dream 9). Девять смелых активистов были задержаны в частном центре содержания под стражей в Центральной Аризоне за пересечение границы Мексики и США без иммиграционных документов, чтобы выразить протест против рекордного числа депортаций при администрации Обамы. После двух недель активной кампании в интернете и на улицах, в среду они были освобождены и вернулись в свои американские сообщества.
Их смелый и неординарный протест наглядно продемонстрировал, что именно не так с нашей иммиграционной системой. Их будущее может быть неопределенным, но их освобождение не означает, что обсуждение проблемы прекратится.
В честь «Дрим 9» рассмотрим три малоизвестных, но критически важных аспекта, в которых наша иммиграционная система дает сбой:
1. Обязательное задержание без слушания
Это, пожалуй, самая упускаемая из виду проблема.
Как мы видели на примере «Дрим 9», при задержании иммигрантов помещение в частный центр содержания под стражей является обязательным. Это касается «больных, пожилых людей, беременных женщин, держателей грин-карт, просителей убежища, нелегальных иммигрантов и легальных резидентов, проживших в США много лет». Согласно недавнему отчету Open Society, система иммиграционного задержания в США значительно выросла: с примерно 70 000 человек, задержанных в год в 1996 году, до примерно 400 000 человек в 2012 году.
Нелегальное пребывание в стране является гражданским правонарушением — однако, когда иммигрантов задерживают власти, с ними обращаются как с преступниками, помещая в центр содержания без права внесения залога. Иногда им приходится ждать месяцами, пока они смогут предстать перед судом и представить свое дело.
2. Приватизация центров содержания под стражей.
«Это не просто массовое тюремное заключение, но во многом это классовое заключение: богатых детей учат, а бедных детей тестируют» — Доктор Корнел Уэст
Капитализм в его лучшем проявлении. Частный тюремный бизнес все активнее берет на себя управление системой иммиграционного содержания под стражей. В недавней дискуссии для NPR Aura Bogado из Colorlines.com метко заметила то, о чем мы склонны забывать, обсуждая иммиграционную реформу: «Эти частные тюремные корпорации буквально заинтересованы в том, чтобы каждую ночь эти 32 000 койко-мест были заняты».
Коварная индустрия частных тюрем контролирует 50 процентов мест в центрах содержания. Эта отрасль также активно лоббирует законы и политику на уровне штатов и федеральном уровне, которые затрагивают задержанных иммигрантов. Сеть наблюдения за условиями содержания (Detention Watch Network) утверждает, что частная тюремная индустрия «кладет в карман миллионы долларов налогоплательщиков каждый год благодаря квотам, которые вынуждают наше иммиграционное ведомство (ICE) держать задержанных вдали от их семей, хотя общественные программы более эффективны и намного дешевле тюремного заключения».
Национальный иммиграционный форум подсчитал, что ICE тратит более 2 миллиардов долларов в год на содержание иммигрантов под стражей. Содержание одного человека обходится в среднем в 164 доллара в день. Более эффективные программы, работающие с населением, могут стоить всего от 12 долларов в день на человека.
3. Признание расового фактора
Это серьезный и гораздо более сложный для решения вопрос, чем два предыдущих. Комплекс промышленных тюрем, включая центры иммиграционного содержания, который доктор Корнел Уэст называет «Новым Джимом Кроу», является систематически расистским. Законы, помещающие иммигрантов в эти центры, систематически расистские. Подумайте: какие группы населения непропорционально представлены в частной тюремной индустрии? Люди с другим цветом кожи.
Юридическая система США имеет долгую и сомнительную историю, будучи ответственной за соблюдение законов о рабстве, законов Джима Кроу, правила трех пятых (Three-Fifths Compromise), Закона против кули (Anti-Coolie Act), операции «Мокрый экватор» (Operation Wetback), законов о межрасовых браках и множества других ксенофобских, расистских, сексистских и классовых законов. Институциональный расизм, похоже, никуда не исчезнет.
Спорный иммиграционный закон Аризоны SB 1070 (и его многочисленные копии) наделил местные полицейские органы полномочиями «осуществлять широкий спектр мер по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства». Это привело к расовому профилированию и увеличило вероятность произвольного ареста и задержания». По данным Американского союза гражданских свобод (ACLU), зафиксировано более 50 случаев, когда люди — включая граждан США и постоянных законных резидентов — заявляли о том, что стали жертвами расового профилирования и незаконного или длительного задержания.
Кандидат наук в области афроамериканских исследований Калифорнийского университета в Беркли, Кристофер Фрэнсис Петрелла, обнаружил, что «люди с другим цветом кожи составляют избыточное представительство в частных тюрьмах на 12%». В докладе под названием «Цвет корпоративных исправлений» Петрелла и студентка Нью-Йоркского университета Джош Бегли объясняют, почему:
Наше мнение заключается в том, что применение приватизации к наиболее уязвимым и политически маргинализированным расовым группам позволяет Департаментам исправительных учреждений штатов и частной тюремной индустрии переложить издержки, не сталкиваясь с «законным» общественным осуждением.
Возможно, Конгресс отложил иммиграционную реформу в сторону, но остальные из нас не забудут об этом в ближайшее время.
Я верю, что каждый человек имеет свою историю, и ни один из них не бывает неважным. Моя задача — замечать, слушать и рассказывать так, чтобы слова касались сердца. Ведь именно по истории мы лучше понимаем себя и мир вокруг.